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　　习提出“维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障”，供应链安全是大国经济的必备特征，对经济安全、国家安全具备极其重大意义。

　　海运承担了我国约95%的对外贸易运输量，在国际国内物流供应链稳定畅通中发挥了及其重要的作用，保障海运供应链安全对于高质量构建双循环新发展格局意义重大。

　　2023年底开始的红海危机对国际海运供应链导致非常严重威胁，是新形势下我国海运供应链安全面临的一系列关键问题的典型代表。

　　红海作为通过苏伊士运河的必经之路，在全球海运航线中占有及其重要的作用。据克拉克森统计，每年通过苏伊士运河的货量约占全球海运贸易总量的10%。

　　绕行好望角是红海航线天的中国至欧洲单程航线天，中国对欧洲的航线%的额外海运成本。

　　对于高度依赖红海航线进行物资运输的企业，交货时间的延长和不确定性可能增加供应链断裂风险，进一步影响生产计划，大大增强了中欧海运供应链体系的不确定性。

　　此外，在国际形势愈加复杂多变的背景下，国家或地区的突发事件很容易通过贸易、信息网络等途径迅速蔓延至全球各地，海运作为全球最重要的贸易运输方式，受“黑天鹅”事件的影响慢慢的变大，若发生，均会造成海运物流大面积延误，并且很容易通过海运迅速波及全球，引发全球供应链中断、商品短缺、物价波动等一系列连锁反应，造成更大影响，需要高度关注。

　　在百年未有之大变局下，国际环境复杂多变，各国新一轮的国家发展的策略定位势必掀起一轮利益竞争，甚至有可能逐步发展为一些范围内的冲突。传统安全威胁叠加地理政治学冲突对海运供应链稳定影响慢慢的变大。此外，海盗、海上、海洋环境污染和自然灾害等也对海运供应链安全产生普遍威胁。

　　受到安全威胁波及的国家有几率存在复杂的地理政治学关系和利益分歧，在应对安全威胁时难以达成共识，合作意愿和行动力度受限，在跨国、跨部门的突发事件中，缺乏高效的联合指挥与协调机制，导致相关行动难以形成合力。

　　中国对外贸易运输量巨大，对海上通道的依赖程度远高于其他几个国家，中国所有的远洋航线均要穿越一些世界重要的海上通道，如通往中东、非洲和西欧的货物运输严重依赖马六甲海峡、苏伊士运河等通道；北上通往俄罗斯远东、韩国和日本西海岸货物运输严重依赖朝鲜海峡等。

　　随着中国经济规模的逐步扩大，能源资源产品的进口量持续上升，而地区结构却越来越集中于少数地区，海运通道较为单一，海上运输安全问题日渐凸显。

　　红海危机爆发以来，航运公司大部分中欧航线停航或绕行好望角。据克拉克森测算，中国对欧洲的航线%的额外海运成本，而这些额外的费用最终都会转嫁给生产商和消费的人，对我国海运供应链造成强烈冲击。

　　此外，马六甲海峡、霍尔木兹海峡、曼德海峡等是中国石油和天然气进口的重要海上战略通道，这些海上通道一旦受阻或遭到破坏，必然伤及中国经济命脉，甚至威胁社会稳定。

　　在关乎国家战略安全层面的石油、天然气以及粮食等国家重点战略资源运输上，海运供应链的安全与畅通必然的联系到国家能源安全、粮食安全乃至民生和社会稳定大局，一旦海运供应链因自然灾害、政治冲突或其他不可预见的因素而出现中断或受阻，可能会引起国家物资短缺、生产停顿等不良反应，严重影响国民经济所有的领域的正常运行。

　　当前，我国船舶运力发展尚不能够满足国际海运贸易的全部需求，亟需建设具备一定国防属性、具备自主可控能力，能够应对复杂安全环境的保障船队，优先确保重要战略物资运输能力自主可控。

　　在海运行业向智能化、数字化转型的背景下，海运供应链安全保障需要一个集信息收集，数据分析，应急研判为一体的综合系统平台提供智慧支撑。

　　此外，网络攻击成为影响海运供应链安全的新型威胁，可能会引起船舶搁浅、业务停滞、数据泄露等问题，如马士基、中远海运、地中海航运、达飞集团均发生过网络攻击事件，造成网络通信中断、数据中心瘫痪、关闭全球海运集装箱预订系统等不同程度的影响，需要充分建设应对新型威胁的能力。

　　建立全球海运供应链安全保障合作机制，通过签署多边及双边合作协议，强化在特定区域如红海等关键航道的合作力度，如针对近期红海航运危机，与阿拉伯国家签署应对武装袭击船只的区域合作协定，建立跨区域的海上安全联合防御机制。

　　强化国务院物流保通保畅工作机制，由交通运输部会同相关国家部委和大规模的公司建立常态化安全监测机制。并在此基础上，牵头推动全球海运供应链安全国际合作，建立全球产业链供应链应急管理机制和信息共享机制，推动各国就安全威胁下资源调配、信息通报、互助救援等达成共识，形成标准化的操作规程与协调机制，积极推动全球海运供应链系统的稳定。

　　加强中欧班列建设作为陆运替代通道，协调推动境外通道建设,稳步推进政策、规则、标准开放对接，充分的发挥其在高价值、高技术货物和极端情况下的运输保障作用，持续优化运行管理模式,全方面提升国际铁海联运、国际铁路联运等运输方式效率,进一步激发中欧班列在产业、投资、技术等方面的合作潜力。

　　在海上替代通道方面，考虑北极航道作为亚欧海上通道的新选项，通过技术升级、加大投资、创新运营管理模式等手段克服北极航道恶劣天气对海上运输的影响，发挥其在中欧航线返程空箱调运的优势，使之成为降低苏伊士运河对亚欧海上贸易掣肘的新方向。

　　一方面要鼓励商业船队高水平质量的发展。打造开放、公平的竞争环境，鼓励我国海运企业走出去，加强与国际海运船队标准的衔接、制定技术进步政策、完善海运人才教育培训体系、激励企业创新海运服务等推动我们国家海运服务业国际化，使得航运企业掌握足够多自主可控的海上运输运力，从供给侧为海运供应链提供安全保障。

　　另一方面要开展国防安全船队建设。推动船队规划和标准制定，对于船型、数量、建造企业、海员资质、信息安全等做出详细方案，增加船队建设资金以及经济补贴，包括船队运营、训练和执行任务增加的支出，兼顾航运企业经营效益与国家海上战略物资运输安全需求。

　　通过大数据、5G等新型手段形成海外资源数据库，实现海运供应链数字化资源管理，提高供应链上下游信息对接效率，打破信息孤岛，为智慧供应链跨境服务信息平台建设奠定基础。

　　加快建设应对网络攻击等新型安全威胁能力，推动政府机构、行业管理部门、安全管理部门、物流运输企业共享信息数据，构建智能化集约管理模式和内控制度，形成一体化的平台运营模式，既能满足日常贸易活动的需求，也能快速响应和应对各类突发事件下的海外应急物流需求，为我国乃至全球的海运供应链安全发展提供强大助力。